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En 1857, des mesures d'une haute portée ont été adoptées dans le
but de faire profiter notre marine des avantages que l'application de la
vapeur permet de réaliser. D'après les propositions présentées par le
Conseil d'État et adoptées par l'Empereur au mois de novembre 1857,
les modifications et créations à apporter à la flotte actuelle, pour la mettre
sur le pied qui paraît le plus convenable, se résument ainsi : 1° forma-
tion d'une flotte de transition, par la transformation en bâtiments mixtes
des vaisseaux à voiles susceptibles de recevoir, avec avantage, un appa-
reil moteur; 2° création graduelle d'une flotte à vapeur rapide de 150
navires de combat de différentes grandeurs et des meilleurs types con-
nus; 3° achèvement de navires de transport commencés et transfor-
mation d'un certain nombre de frégates à voiles en transports à vapeur
de manière à porter à 72 navires la flotte de transport.

Tous ces travaux, auxquels se lient d'autres entreprises relatives à l'a-
grandissement et à l'achèvement de nos principaux ports militaires, doi-
vent être achevés dans un délai de 14 années, de 1858 à 1872 (1).

Le tableau suivant, emprunté au Moniteur de la Flotte, indique
l'importance comparative des forces navales des principaux États du
monde vers la fin de l'année 1859.

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(1) Voir la note préliminaire du projet de budget du Ministère de la marine

pour 1859.

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Dépenses de la marine. En France, les dépenses de la marine ont
subi, depuis le commencement du siècle, des variations correspondant
au degré d'importance que les gouvernements qui se sont succédé ont
attachée à ce service.

Sous le premier Empire, de 1810 à 1813, le budget total de la ma-
rine dépassait 160 millions.

Sous la Restauration, le total des dépenses du ministère de la Marine
Pet des Colonies, après avoir été réduit à 48 millions en 1816, à
43 millions en 1818, s'était relevé en 1821 à 53 millions et en 1822 à
60 millions. Dans ce chiffre, figurait une somme d'environ 6 millions
applicable au service des Colonies. A la fin de la Restauration, le bud-
get dépassait 72 millions, en y comprenant les crédits extraordinaires
affectés, soit à la construction du matériel naval ou à l'agrandissement
des ports.

Le tableau suivant indique, année par année, le tableau des dépenses
ordinaires et extraordinaires de la marine de 1830 à 1857.

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Il résulte de ce tableau que, pendant les 10 premières années qui ont
suivi la révolution de juillet, les dépenses de la marine étaient demeu-
rées stationnaires et restaient au-dessous du dernier chiffre de la Restau-
ration. Les événements politiques de 1840 firent élever ce budget à
plus de 130 millions en 1842, et ce chiffre se maintint sans grandes va-
riations jusqu'en 1849. Des réductions assez considérables eurent lieu
dans la dépense, de 1850 à 1852. En 1853, les crédits remontèrent au
niveau des chiffres de 1849, et pendant les années suivantes, les sommes

affectées au service de la marine éprouvèrent une augmentation de près du double, par suite des nécessités de la guerre d'Orient.

Les dispositions adoptées pour la transformation successive de la flotte et l'accroissement de notre matériel naval doivent nécessiter dans le budget de la marine une augmentation temporaire de 16 à 17 millions par an pendant 14 ans (1858-1872). Le montant total des crédits du service de la marine et des colonies était fixé en 1859 à 140,548,538 fr.; en déduisant de cette somme 17,791,056 fr. affectés aux colonies, il reste pour la marine seule 122,757,482 fr. Ce chiffre restera approximativement le chiffre normal du budget de la marine, jusqu'à l'achèvement des travaux entrepris en 1857.

Le tableau ci-après présente, pour les principaux États de l'Europe, le chiffre des dépenses affectées au service de la marine et le rapport de ce chiffres au budget général.

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Tous les services, si nombreux et si complexes, de l'administration maritime, sont centralisés au ministère de la marine, qui réunissait précédemment les colonies à ses attributions. Mais le service colonial appartient actuellement au ministère spécial de l'Algérie et des Colonies. Le personnel central du ministère de la marine est composé de 175 chefs et employés de tous grades.

Près du ministre sont placés deux conseils supérieurs, le conseil de l'amirauté et le conseil des travaux. Le conseil d'amirauté, réorganisé par le décret du 9 juin 1852, est présidé par le ministre et donne son avis sur les mesures générales qui ont rapport: 1° à l'administration de la marine; 2° à l'organisation de l'armée navale; 3° au mode d'approvisionnement; 4° aux constructions navales et travaux maritimes; 5o à l'emploi des forces navales en temps de paix. Les membres titulaires qui font partie du conseil de l'amirauté sont au nombre de 10, choisis parmi les officiers généraux et supérieurs des divers corps de la marine et sont nommés pour trois ans. Le conseil des travaux donne son avis

(1) Dans ce chiffre sont comprises, outre les dépenses de la marine, celles du ministère des affaires étrangères.

(2) Compris les dépenses des colonies.

sur toutes les affaires qui lui sont renvoyées par le ministre et qui ont pour objet les mémoires, plans, devis, rapports, etc., relatifs aux travaux exécutés ou à exécuter dans les établissements de la marine, etc.; il est présidé par un vice-amiral.

Les dépenses du personnel central de l'administration de la marine s'élèvent à 785,400 fr., en y comprenant le personnel administratif du conseil de l'amirauté et des travaux, et les gages des gens de service.

Le territoire maritime de la France est partagé en cinq arrondissements dont les chefs-lieux sont placés dans nos grands ports militaires. Ces arrondissements sont: 1° Cherbourg, divisé en 3 sous-arrondissements, Dunkerque, le Havre et Cherbourg; 2° Brest, 2 sous-arrondissements, Saint-Servan, Brest; 3° Lorient, 2 sous-arrondisements, Lorient, Nantes; 4° Rochefort, 3 sous-arrondissements, Rochefort, Bordeaux, Bayonne ; 5° Toulon, 3 sous-arrondissements, Toulon, Marseille et Bastia.

Le service de la marine dans chaque arrondissement est dirigé par un préfet maritime ayant le rang de vice-amiral. Les préfets maritimes ont, outre leurs frais de représentation, des traitements fixés à 20,000 fr. (Cherbourg et Lorient), 26,000 fr. (Rochefort), 30,000 fr. (Brest) et 36,000 fr. (Toulon). Le préfet a sous ses ordres, comme chefs des différents services, un major général (commandant militaire), un commissaire général (administrateur et ordonnateur secondaire), un directeur des constructions navales, un directeur de l'artillerie, un directeur des travaux hydrauliques et des bâtiments civils; à Brest, Toulon et Rochefort, il y a un directeur du service de santé ; à Lorient et Cherbourg, un président du conseil de santé. Près du préfet est encore placé un inspecteur chargé d'exercer un contrôle permanent sur les actes de l'administration. Un officier supérieur du commissariat de la marine a, sous les ordres du préfet maritime, la direction de chaque sous-arrondissement maritime.

Les différents grades de l'armée navale correspondent ainsi aux grades de l'armée de terre: la dignité d'amiral équivaut à celle de maréchal de France, les vice-amiraux prennent rang avec les généraux de division, les contre-amiraux avec les généraux de brigade, les capitaines de vaisseau avec les colonels, les capitaines de frégate avec les lieutenantscolonels, les lieutenants de vaisseau avec les capitaines, les enseignes avec les lieutenants.

Voici la composition actuelle du corps de la marine :

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L'inscrip

Dépenses du personnel, en 1859, 2,930,370 fr. Inscription maritime et recrutement de l'armée de mer. — tion maritime dont la création est due au génie de Colbert (Ordon. de 1681) est actuellement régie par l'ordonnance royale du 31 octobre 1784, le décret du 7 janvier 1791, les lois du 3 brumaire an IV (25 octobre 1795) et 14 fructidor an VIII (1er septembre 1800) et le décret du 12 mars 1852. Cette institution a pour objet de mettre à la disposition de l'État, toutes les fois qu'il le réclame, les services de tous les citoyens qui se livrent à la pêche ou à la navigation ou qui exercent des professions maritimes queiconques; elle s'étend aux marins qui naviguent sur les rivières, mais seulement jusqu'aux limites de la marée. Elle comprend tous les marins âgés de 18 à 50 ans révolus; mais le service exigé des gens de mer est de trois années seulement, à moins de circonstances extraordinaires. Ceux qui sont soumis à l'inscription maritime sont exemptés des recrutements; ils jouissent d'ailleurs de certains avantages et participent notamment au bénéfice de la Caisse des invalides de la marine.

Le personnel de l'inscription maritime s'est constamment accru depuis 1825, ainsi que le constate le tableau suivant :

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Depuis la loi du 21 mars 1832, l'armée de mer reçoit une part déterminée dans le contingent annuel. Cette part, réglée de concert par les ministres de la guerre et de la marine, était de 10,000 hommes de 1840 à 1845, elle a été réduite en 1853 à 7,188, en 1854 à 7,915 et en 1855 à 5,100 hommes. Les enrôlements volontaires sont égalements reçus dans l'armée de mer comme dans l'armée de terre; mais le minimum d'âge est fixé à 16 ans au lieu de 18.

Voici quelques détails sur les divers services de la marine.
Equipages de la marine.

Ce service se compose de deux parties, les équipages destinés à faire le service de terre et ceux qui sont embarqués sur les bâtiments.

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