position. The doctrine is received amongst all Statesmen, and supported by plain natural reason, that a Treaty is either beneficial or injurious, only as considered with reference to the circumstances in which it is concluded, and the respective situations of the Contracting Parties. To do the best which is possible, is the essential duty of a Minister, and he is responsible to that extent. The Preliminary Convention has been judged by itself; all eyes have been fixed on the points which excite the National feeling; all have accused the Minister for having signed it: but few have chosen to ask, under what circumstances the Minister was sent to negotiate; which circumstances should especially form the ground of any judgment upon the matter.

In order to render this more clear, permit me to suppose a Case. If our calamities were such, that we had arrived at a point when only one or two Provinces of the Republick sustained the weight of the war; that the rest either could not, or would not, help them, and that for some great motive, be it what it might, instead of helping them, they opposed them. If the Treasury and the National resources were found to be exhausted; credit at its lowest ebb; the National Authorities disobeyed, accused and insulted; and the Army participating in these disorders, and wasting itself, even by its own victories, without any hope of improvement: if, for these reasons, a Peace or a Truce were indispensably and urgently necessary, to save the Country from the utmost ignominy; and if, in such an extremity, a Citizen, sufficiently devoted to his Country to undertake the dangerous charge of negotiating a Peace which could not be a glorious one, should lay before them the Preliminary Convention; ought it, in justice, to be rejected, as inadmissible, disgraceful, and destructive of the essential interests of the Nation? Ought the Negotiator to be considered criminal, who, fully acquainted with the vital interests of his Country, in such times, had signed it, risking thereby only his personal reputation, without compromising the Government? I think that his Countrymen might have availed themselves of the personal sacrifice he had made, if it suited their convenience, but without insulting him on the occasion. But suppose that, during the absence of the Plenipotentiary, there had been obtained decisive Victories, powerful Allies, and abundant resources; that the most cordial union subsisted between the Provinces of the Republick; the most ex ́alted enthusiasm amongst its Inhabitants; an unlimited confidence in the National Authorities, and in the Chiefs of the Army; and that these had entirely changed the condition of the Republick. In such a case would the Preliminary Convention have been accepted? Perhaps not. The Government would examine well, if the Convention, which might have been advantageous at the time of the distressed state of the Nation, was not injurious in its better position. It might reject it, not as being odious, degrading, and destructive of the National honour and existence, but as disadvantageous, considering the circumstances of the Republick. His Fellow. Citizens, forgetting their past misfortunes,

and occupied only with their present prosperity, might censure the Plenipotentiary and not listen to his explanations, but they would scarcely carry their injustice so far as to impute to him the greatest of crimes.

The Plenipotentiary charged with negotiating Peace with Brazil, under circumstances the most critical perhaps that ever presented themselves to the Republick, thought he should ill meet the confidence reposed in him by the Government, and fulfil the expectations of his Country, if he did not risk even his own personal reputation, in order to obtain a cessation of hostilities, by signing a Convention which might be most important to the welfare of the Nation, and which did not impose any obligation upon the Government until after its ratification. Yes-no obligation whatever-I repeat it.

A Treaty of Peace, a Preliminary Convention, signed by Plenipotentiaries, does not bind their respective Governments until they have carefully examined it, and, in due form, agreed to ratify it. The engagements which Negotiators enter into may be considered as simple promises until after the Act of Ratification. Moreover, a Preliminary Convention, although afterwards solemnly ratified, is only a Provisional Treaty. Its principal object is to put a stop to Hostilities, and to fix a basis for a Definitive Treaty. If this should not be realized, the Convention or Preliminary Treaty falls to the ground. Unfortunately, in the case of the present Preliminary Convention, all examination of the fundamental question has been carefully avoided, without which it is impossible to judge properly of transactions of this nature; for it is impossible to know whether, under the particular condition of the Republick, a Treaty would be suitable, without first thoroughly ascertaining that condition. There is only one case in which the Republick should take no counsel but of its courage, and in which no Convention, no Treaty is admissible; and that is, when the essential rights of the Nation are attacked, without which essential rights it cannot exist. As for example-if a powerful Neighbour, should attempt to subdue and subject the Republick to his Dominion. With the exception of such a case, it is the prudence of Governments only that should decide. They are bound to sacrifice every thing to the existence of the Nation. To preserve the Republick, and to avoid greater evils, by knowing, opportunely, when to make Peace or War, is the first duty of those who govern it. On their judgment depends the yielding something, at the proper moment, in order to re-establish its affairs, and to save the Republick from a state of confusion and disorder, which even victories might only serve to increase, and to afford ultimately, to an intriguing Enemy, greater probabilities of completing the ruin of the Republick, and of dividing its spoils.

I might here add some important reflections, both with respect to the true military and political position in which the Oriental Province

would have been placed, had the Preliminary Convention been acceded to, and to the manner in which this transaction has been conducted, even supposing that it has been properly rejected: but, whatever advantage might result to my case by entering upon this matter, I at present defer it from my profound respect for the judgment of the National Authorities. The time will come when impartial Judges, with a thorough knowledge of the case, may decide on my conduct, and characterize it justly.

In the mean time it is sufficient for me to have proved: First, that I am not criminal for the act of having negotiated the Preliminary Convention, under a departure from the letter of my Instructions; for similar cases have obtained eulogy instead of abuse. Secondly, that the Convention which I signed contains nothing which compromises the essential Rights of the Nation.

The Republick seems now relieved from the weighty evils that afflicted it at the time of my departure for the Court of Brazil; and among the benefits it is beginning to enjoy, the most important, without doubt, is, the being able to examine, with precision, the full depth of the abyss over which it was suspended. When the Publick shall be well acquainted therewith, it will be enabled to judge, with fairness, who most deserves its esteem and indulgence; whether it be that Citizen who, in such a crisis, sacrifices his reputation, and perhaps his existence, to his Country, or he who, at all risks, desires to make that Country subservient to his own personal fame.

MANUEL J. GARCIA.

Buenos Ayres, July 6, 1827.

MANIFESTO of the Sublime Porte, declining the Pacification with the Greeks, proposed by the Mediating Powers.9th June, 1827. (Traduit du Turc.)

Il est évident à tout homme éclairé, que par la sagesse infinie de Dieu, le maintien du monde est l'effet de la réunion du genre humain, et que cette réunion s'obtient, vû la différence des caractères, par le Gouvernement des diverses classes d'hommes, et que c'est pour cela que le Maître de l'Univers, (Gloire lui soit rendue!) a donné la terre en partage aux Padischahs et aux Souverains, en donnant à chacun une portion de cette terre, et en lui remettant la pleine autorité de gouverner les Nations et les Peuples qui se trouvent sous sa domination. Voilà de quelle manière sage il a établi l'ordre du Monde !

Le maintien et la conservation de cet état de choses dépendent du principe qu'un Padischah ou un Souverain ne doit pas s'immiscer

dans les affaires du Gouvernement et les affaires particulières de l'autre ; et le principal objet en vue dans les Traités qui se font entre les Puissances, est de préserver cet admirable ordre de toute atteinte, afin d'assurer ainsi la sûreté des Pays et des Habitans.

C'est encore évidemment pour la même raison, que chaque Gouvernement indépendant, outre ses Traités et ses rapports avec l'étranger, a aussi des réglemens particuliers à lui, des Institutions Civiles et des Lois qui regardent ses propres Sujets, et lui seul doit savoir ce que chacune de leurs affaires exige; lui seul doit le mettre en pratique.

Or il est de notoriété publique que toutes les Affaires de la Sublime Porte sont basées sur les Saintes Lois, et que tous ses réglemens et ses Institutions, sont entièrement conformes aux préceptes de sa Sainte Religion.

Maintenant, les Grecs, un des Peuples qui se trouvent dans l'Empire Ottoman, Empire qui est la propriété absolue de la Sublime Porte, pour l'avoir, depuis un très ancien tems, conquis avec son épée, ont tous été, de génération en génération, ses Sujets tributaires. Depuis l'apparition de l'Astre des Musulmans, ceux qui, de tems à autre sont devenus Rayas, et se sont constamment maintenus dans les bornes de l'obéissance et de la droiture, ont toujours joui, sous la protection des Saintes Lois, d'une pleine sûreté. Il conste même que dans leur vie, leur honneur, et leurs biens, ils ont été traités tout-a-fait sur le même pied que les Musulmans. Mais cela n'est pas tout. Les Grecs qui vivent sous le règne du Padischah actuel, jouissent à l'ombre de sa justice, de la plus parfaite sûreté, et de la plus grande tranquillité: ils jouissent de toute espèce de bienfaits, plus que leurs ayeux, et au delà même de ce qui est permis à des Rayas.

Cependant quelques hommes pervers, incapables de se contenter de tant de bienfaits et de faveurs, de tant de repos et de tranquillité, ont suscité une rebellion; et se livrent à des chimères dont la réalisation est impossible; ils ont commis des horreurs et des actes de révolte contre la Sublime Porte, leur bienfaitrice; ils sont allés jusqu'à mettre à mort nombre de femmes et d'enfans faibles et sans défense, par des moyens dont on ne trouve point d'exemples dans les fastes du monde, et ils se sont montrés rebelles à toute la Nation Musulmane, et ses Ennemis.

Les Lois Pénales, les Réglemens pour l'Administration intérieure de chaque Gouvernement, sont basés sur des Statuts; et il est parfaitement le maître de les appliquer comme il l'entend. La Sublime Porte s'attache fortement dans chaque affaire aux Ordonnances de la Loi Sainte, et c'est également à elle à savoir comment elle y doit procéder.

Se mettant donc en devoir de reduire les Rebelles, en leur faisant subir les peines qu'ils ont encourues d'après les Saintes Lois, la Sublime Porte a puni ceux parmi eux qui ont persisté dans leur révolte; et en donnant quartier à ceux qui ont pris le parti de soumettre, elle leur a rendu leur sûreté, et continue à les protéger comme auparavant.

Enfin, elle a jusqu'ici mis en pratique, et elle met encore en pratique, à l'égard de ses Sujets, tout ce que la Sainte Loi ordonne et prescrit.

Sans que les occupations de la Sublime Porte avec ses Affaires Intérieures lui ayent fait négliger, en la moindre chose, de remplir tout ce que ses Traités avec les Puissances amies exigent, elle met tous ses soins à les observer, et à conserver l'amitié qui l'unit à Elles.

La Sublime Porte s'occupe, avec l'assistance Divine, à reconquérir ses Etats Héréditaires, de la même manière qu'elle les a conquis la première fois; à purger la classe des Rayas honnêtes et soumis des Rayas Rebelles; et à parvenir au but salutaire qu'elle se propose, savoir, le retour de la tranquillité générale qu'elle a à cœur plus que tous les autres, en appaisant totalement la révolte. Elle s'occupe de cette affaire qui est son affaire particulière. Il n'y a donc absolument aucune raison pour les Puissances amies de lui faire des questions à ce sujet. Les efforts de la Sublime Porte peuvent avoir pour résultat le rétablissement de cette tranquillité générale que les Puissances prétendent avoir vue, tandis qu'il est évident qu'une intervention étrangère ne peut et ne pourra produire d'autre effet que la prolongation de la révolte.

L'entière liberté de la Sublime Porte d'agir dans cette affaire comme elle veut, liberté qu'elle est en devoir de maintenir, mérite considération et approbation. Et sans doute, non-seulement il ne faut pas que l'on s'en mêle, mais il faut aussi désapprouver et blâmer ceux qui le font: si on les en avoit blamés, cette rebellion auroit été appaisée depuis fort longtems; mais tout le contraire, on parle mal-àpropos d'identité de Religion; tantôt on dit que l'exemple de cette rebellion peut passer en Europe, et tantôt que l'état actuel des choses cause du préjudice au commerce maritime; et l'on met ainsi en avant des prétensions denuées de fondement. De l'autre côté, on tient des procédés inconvenans, en faisant concevoir des espèrances à des rebelles, espèce de gens que l'on doit, d'après les droits des Gouvernemens, avoir en général, en horreur, en leur donnant des secours de paroles et de fait.

Mais avant tout, les Traités et les relations qui existent entre la Sublime Porte et les Puissances Amies, ont été établies avec les formalités usitées entre Gouvernemens, c'est-à-dire, par les Souverains et leurs Ministres. Chaque Gouvernement doit d'ailleurs, tenir ses propres Sujets dans le devoir. Cependant toutes les fois que l'on adresse de justes plaintes à une certaine Puissance Amie, au sujet des secours donnés aux rebelles, on répond en parlant de la liberté de ces gens à des intentious perfides que se mettent en avant et font des actions qui équivalent à des violations des Traités; et lorsqu'on entre en discussion sur leurs procédés visiblement contraires aux Traités, on parle de neutralité dans un sens ambigu, et de l'impossibilité de retenir sa propre Nation; et de cette manière la sûreté des Sujets respectifs a cessé. Le fait est que, comme la Sublime Porte ne pourra jamais passer ces choses