says that neither party will "make use of any protection which it affords, or may afford, to any State or people, for the purposes of erecting or maintaining any fortifications, or of occupying, fortifying, or colonizing, the countries therein specified." The Treaty, therefore, does not require existing protection to cease, but only forbids using such protection for certain specified purposes. I repeatedly informed Mr. Buchanan that it was the wish of Her Majesty's Government to withdraw from the Protectorate of Mosquito, provided they could do so with honour, securing adequate provision for the King and the Indians of that country; that Ruatan was a possession of Her Majesty's Crown; and that, as Her Majesty's Government could not consent to abandon the Protectorate of Mosquito, or to give up the Island of Ruatan, merely in pursuance of an interpretation given by the Government of The United States to a Treaty, which interpretation Her Majesty's Government did not admit, the most usual, as well as the most friendly, course to pursue, was to refer the meaning of the Treaty to the decision of a third Power. This offer was made by me to Mr. Buchanan by the direction of Her Majesty's Government; it was several times renewed and discussed between us. Mr. Crampton ought undoubtedly, according to his instructions, to have communicated to Mr. Marcy, at the time when he received it, my despatch of the 10th of November, giving an account of my conversations with Mr. Buchanan; but his not having done so was of little consequence, as Mr. Buchanan had often assured me that everything which had passed between us had been duly reported to his Government. I am, therefore, at a loss to understand how it happened that the President should, as stated by Mr. Marcy, have been induced only by certain collateral incidents to infer that arbitration by a third Power of the difference between the 2 Governments in relation to Central America, had been proposed by Her Majesty's Government. A misconception has, however, taken place, which is to be regretted on account of the delay which it has occasioned; but this has been rendered comparatively unimportant by the despatch of Mr. Marcy, and the course of proceeding which he now proposes for the adoption of the 2 Governments. Her Majesty's Government being as solicitous as the President to preserve unimpaired the friendly relations of the 2 countries, are prepared to enter into negotiations on these matters, with a sincere desire to bring them to a speedy and satisfactory conclusion. Mr. Marcy is correct when he states that Great Britain lays no claim to any possessions or territory on the Mosquito coast, and Her Majesty's Government consider now, as they always have considered, that the future condition of the Mosquito Indians. for which Her Majesty's Government are bound in honour to provide, might be assured by direct negotiation. It is not contended, and never has been contended, that the British Government, consistently with the stipulations of the Treaty of 1850, could, in the name of the Mosquito Indians, "take with military force, and hold, San Juan de Nicaragua, or any other point in Central America ;" and Her Majesty's Government agree with Mr. Marcy, that such a proceeding would be irreconcileable with the independence and neutrality of the Isthmus, and would render the Treaty nugatory to The United States; but no such pretension has ever been advanced, and no such proceeding has been contemplated. With respect to the district of Belize, Her Majesty's Government consider that the only question to be determined as regards Central America, is that of the boundary between that country and the British possessions; and in the settlement of that question no insurmountable difficulty need be anticipated. With respect to Ruatan and the other Bay Islands, these, at different periods, have been held by Great Britain as well as by Spain, and, having been again occupied by British settlers, formal possession was taken of Ruatan in 1839 by Great Britain, which has since been uninterruptedly maintained. The population increased fast, and magistrates were, from time to time, appointed by the Superintendent of Belize until 1852, when these islands received a regular form of Colonial Government solely for the purpose of their better internal administration; but Great Britain did not thereby acquire any territorial rights that she did not previously possess. The Government of The United States, however, maintain that, even supposing the Clayton-Bulwer Treaty were only prospective in its operation, these islands were no part of the British dominions earlier than 1852. If the differences between the 2 Governments on this subject cannot be arranged by direct negotiation, there seems no reason why they might not form the matter of a reference to a third Power. Her Majesty's Government have learned with satisfaction that you are instructed to enter into communication with me in respect to Central America, in order to ascertain, in the first place, whether existing differences cannot be promptly terminated by direct negotiation, and, if they cannot be so settled, then to discuss the conditions of arbitration on those points of difference as to which this method of settlement may be requisite or applicable. This is the course which Her Majesty's Government has throughout been willing to adopt; and I have accordingly the honour to inform you that I am prepared to enter into the proposed commu nication, and I trust that our conferences will be conducted in that spirit of cordiality and frankness which, as Mr. Marcy justly observes, is dictated by the true interests of Great Britain and The United States. I am, &c. G. M. Dallas, Esq. CLARENDON. CORRESPONDENCE relative to the Causes which led to the War between Russia and Turkey.—1853, 1854. No. 1.-Count Nesselrode to Baron Brunnow.-(Communicated to the Earl of Clarendon by Baron Brunnow, June 8.) 20 Mai, M. LE BARON, St. Pétersbourg, le 1853. Au moment où votre Excellence recevra la présente dépêche, le Comte Dimitri de Nesselrode vous aura déjà mis au fait du déplorable dénouement de la mission du Prince Menchikoff, et du départ définitif de cet Ambassadeur pour Odessa, à la suite du rejet successif de toutes nos dernières propositions. Toutes les pièces diplomatiques. échangées de part et d'autre à cette occasion entre nous et la Porte Ottomane, ont été mises entre vos mains. Antérieurement le Prince Menchikoff vous avait déjà envoyé les 2 firmans plus espécialement relatifs à la question des Lieux Saints, communiqué les modifications apportées au premier Projet de Convention destinée à nous servir de garantie contre le retour des difficultés que viennent d'aplanir ces firmans, et fait part de la vive opposition que rencontraient nos demandes à ce sujet, principalement du côté de l'Ambassadeur d'Angleterre. Vous êtes dès lors en possession de toutes les pièces de conviction nécessaires, et nous ne doutons pas que votre zèle n'y ait déjà puisé les moyens de faire apprécier au Gouvernement Anglais jusqu'à quel point nous avons poussé l'esprit de conciliation, les efforts consciencieux que nous avons employés à prévenir la fatale rupture de nos relations avec la Porte, et toutes les facilités que notre Ambassadeur a offertes au Divan pour l'acceptation de nos dernières propositions, soit en modifiant celles-ci, soit en prolongeant à 3 reprises différentes, moyennant de nouveaux sursis, le terme originairement fixé pour cette acceptation. Notre premier Projet de Convention avait donné matière à de graves objections, la forme d'un Traité paraissant inacceptable aux conseilliers de la Porte. Notre Ambassadeur a consenti à y substituer la forme plus simple et moins solennelle d'un Séned. Plusieurs clauses de ce Séned, notamment celles qui avaient trait aux patriarches, métropolitains, et évêques de l'Eglise d'Orient, ayant également soulevé des difficultés, le Prince Menchik off a pris sur lui de supprimer entièrement ces clauses. Enfin, au dernier moment, et quand la négociation était déjà rompue officiellement, la Porte persistant à se refuser à tout Acte qui porterait une forme bilatérale quelconque, notre Ambassadeur en était venu jusqu'à déclarer qu'il se contenterait d'un engagement par note officielle, telle que celle dont il vous a transmis copie. Toutes ces concessions ont été tour-à-tour inutiles. Une méfiance aussi injuste que blessante pour les sentiments de l'Empereur les a rejettées avec persistance, en sorte qu'après plusieurs mois de négociations infructueses, bien que nos griefs les plus criants ait été redressés pour le moment, on nous refuse pour l'avenir, contre le retour d'éventualités pareilles, la garantie formelle et positive à laquelle nous avions attaché le caractère d'une réparation indispensable pour le manque de foi dont nous avons eu à nous plaindre -garantie sans laquelle les nouveaux firmans n'ont pas plus de valeur réelle que celui dont, au mépris de la parole solennelle du Sultan, nous avons vu en dernier lieu annuler la teneur et l'exécution. Le moment est donc arrivé où en dépit des intentions les plus pacifiques, l'Empereur dans l'intérêt de sa dignité, et dans l'accomplissement de ses devoirs envers la Russie, se voit obligé d'adopter à l'égard de la Turquie une politique autre que celle qu'il aurait voulu continuer à suivre. Il se hâte d'exposer aujourd'hui sans détour au Ministère de Sa Majesté Britannique les nouvelles mesures qu'il va prendre au milieu de cette crise provoquée par une aveugle obstination. Avant tout, et malgré tant d'inutiles sursis qu'il a déjà accordé à la Porte, il veut lui laisser encore un dernier moyen de revenir à de meilleurs conseils que ceux qu'elle a pris jusqu'à présent: Que le Sultan conformément à l'invitation qui lui en est faite par une lettre que j'adresse à Réchid Pasha, et que vous trouverez ci-annexée, se décide à accepter et à signer la note proposée par le Prince Menchikoff, et notre August Maître ne se refusera pas d'accepter encore cette tardive réparation. Mais pour s'y décider, il ne peut accorder à la Porte qu'une semaine de réflexion. Ce terme écoulé, l'Empereur ne prendra plus conseil que de l'honneur et de la dignité de la Russie. Il ordonnera à ses troupes d'occuper les Principautés, et les gardera en dépôt jusqu'à ce qu'il ait obtenu la satisfaction précitée. Ce n'est pas sans un vif et profond regret que Sa Majesté se voit forcée de prendre une pareille mesure. Même en l'adoptant, son intention n'en est pas moins de rester fidèle au principe fondamental de sa politique-celui de ne point vouloir renverser l'Empire Ottoman. L'Empereur ne cherchera donc, tout en occupant mo mentanément une partie des possessions de la Porte, aucun agrandissement de territoire. Il évitera de favoriser sciemment et voluntairement toute tentative de soulèvement parmi les populations Chrétiennes. Il ne veut qu'atteindre le but qu'on l'aura mis délibérément dans le cas d'obtenir par d'autres moyens que ceux qu'il a employés sans succès. En agissant comme il l'a fait, et comme il se propose de le faire si on ne l'y oblige, l'Empereur croit être resté fidèle aux déclarations qu'il a faites au Gouvernement Anglais. Il avait promis de pousser la modération et la patience aussi loin qu'elles pourraient aller. Mais en portant à la connaissance du Cabinet de Londres les préparatifs militaires qui coincidèrent avec l'ouverture des négociations, il ne lui avait pas dissimulé qu'il pourrait arriver un moment où il se verrait contraint d'y avoir recours. C'est pourquoi il priait l'Angleterre d'employer son influence à Constantinople pour y faire entendre les conseils de la prudence; et de s'efforcer de son côté d'y conjurer une crise imminente, en éclairant les Turcs sur les conséquences, au lieu de les encourager dans leur aveugle obstination par des espérances de secours. Le Cabinet Britannique,-c'est là une justice que nous nous plaisons à lui rendre,—a agi dans cet esprit. Il s'est montré persuadé de nos intentions conciliantes. Il nous a franchement aidé à Paris dans cette partie épineuse de la question des Lieux Saints qu'il s'agissait d'arranger avec la France. Quand celle-ci, sur la foi des bruits mensongers répandus à Constantinople, a envoyé sa flotte dans les mers de Grèce, l'escadre Anglaise de Malte n'a fait aucun mouvement. Malheureusement l'Ambassadeur d'Angleterre à Constantinople était animé d'autres dispositions envers nous. Une incurable défiance, une activité passionnée, ont caractérisé toute sa conduite dans la dernière phase de la négociation. Même après la conversion du Projet de Convention en simple Séned, même après les modifications importantes apportées à ce dernier par la suppression de l'Article des Patriarches, il a continué à nous refuser pour l'avenir toute espèce de garantie quelconque. Nous connaissons les efforts qu'il a fait auprès du Sultan, comme auprès des membres de son Conseil, pour l'encourager à la résistance, en cherchant à lui persuader que nos menaces ne dépasseraient pas la portée d'une pression morale, en lui promettant l'appui et les sympathies de l'Europe, s'il accordait à ses sujets l'égalité devant la loi et des privilèges plus conformes aux mœurs libérales de l'Occident. Enfin au dernier moment, quand le Prince Menchikoff avait consenti à abandonner même le Séned modifié pour se contenter d'une note, quand Réchid Pasha lui-même, frappé des dangers que le départ de notre Légation pouvait faire courir à la Porte, conjurait l'Ambassadeur Britannique avec instance de ne pas s'opposer à la remise de la note formulée par le Prince Menchikoff, Lord Redcliffe l'en a |