REPORT of the Commissioners of the Navy, relative to the Navy Yards of The United States.—Washington, 2nd May, 1815.* SIR, Navy Commissioners' Office, 2d May, 1815. THE Board of Navy Commissioners have had under consideration the subject of Navy Yards, and of Docks, and now beg leave to submit to you the result. The points of consideration were: 1. How many Navy Yards are necessary ? 2. What description of Navy Yards is most proper? 3. Whether the sites now occupied are most suitable; if not, what are the objections to them, and where could they be located to more advantage? 4. Whether Dry Docks are necessary; and, if so, what number and kind are required? 5. What number and description of Officers should be attached to each Navy Yard? Upon these points, the Commissioners have unanimously decided as follows: 1. That 3 Navy Yards, and 3 only, are necessary. 2. That each of the 3 Yards should have attached to them a Dry Dock, suitable for docking the largest class of Ships; and each Yard sufficiently capacious to accommodate 5 Sail of the Line, and 10 Frigates; and should, moreover, have store-houses, shears, and every other necessary convenience. 3. That all the sites now occupied as Navy Yards are not suitable for the purpose. The sites at Charlestown, Massachusetts, and Portsmouth, N. H. are, in the opinion of the Commissioners, unexceptionable; but, from their proximity to each other, they are not both deemed to be necessary. Of these two, that at Charlestown is entitled to the preference, because it has many improvements which that at Portsmouth has not; is situated in a harbor equally safe and defensible; is equally, if not more, accessible; and is immediately in the neighborhood of a large, populous, and wealthy City, affording Artificers, Laborers, and materials in more abundanee, than could be expected at Portsmouth. New York is objectionable, on account of its barred harbor, which can only be navigated by Frigates ; and, only then in safety, by those of a light draft of water; in addition to which, it is obstructed at times by ice, Philadelphia is liable to the same objections: The danger of navigating the Delaware, and its obstructions by ice, are obvious. You * Presented to Congress, January, 1830. cannot carry to Philadelphia more than 18 feet of water, over which no Ship of the Line, or heavy Frigate, could be taken, without the agency of camels, or other buoyant preparation. The Yard at Baltimore is useless, owing to the shoalness of the navigation by which it must be approached, and its great distance from the sea. The Yard at Washington, when viewed as a Building Yard only, would be less objectionable, were the navigation deeper, and the obstructions fewer; but, it is the decided opinion of the Board, that these obstructions, and its distance from the sea, render it unsuitable for every other purpose, than that of a Building Yard. The Yard at Norfolk is objectionable, on the following grounds: the navigation is too shoal for line of battle Ships, and the passage difficult for vessels of every class. Ships can at no time get to sea with the same wind with which they leave the Yard; neither can they get to sea at all, while an Enemy of superior force shall be in possession of Hampton Roads, as was demonstrated by the detention of the Constellation, during the whole of our late War. To the Yard at Charleston, South Carolina, no Vessel of a larger class than a Sloop of War can at any time approach; and then only, when the tide is up, and with great risk. The Board cannot, at this time, designate all the places in The United States, most eligible for the establishment of Navy Yards. From their own observations, and the Documents in their possession, they incline to the opinion, that Rhode Island, and York River, Virginia, offer the greatest advantages. Of this however, they have determined to inform themselves more fully, by employing suitable Persons to examine these two places. 4. Dry Docks are absolutely necessary. They should, at least, consist of 3 in number, sufficiently large to dock the largest class of Ships, and be furnished with locks or steam engines. 5. Upon this point, the Board determined that to each Navy Yard the following Officers and Persons should be attached, viz: I Superintendent, rank not below Post Captain, 2 Lieutenants, 1 Master, ! Purser, 1 Storekeeper, 1 Boatswain, 1 Gunner, 1 Carpenter, 1 Sail-maker, 1 Mast-maker, 1 Blacksmith, 1 Armorer, 1 Block-maker, 1 Boat-builder, 1 Joiner, 1 Measurer and Inspector of Timber. In forming their opinion, with respect to the Navy Yards now belonging to The United States, the Commissioners have considered that every obstruction to navigation constituted a serious objection to a Yard; that the greater the difficulty of navigation, the stronger the objection; and viewing the Navy as it now is, composed of Ships of the Line, and heavy Frigates, as well as smaller Vessels, they have decidedly objected to every Yard which could not be safely and conveniently approached by Ships of the largest class. In deciding upon the number of Navy Yards which we ought to possess, they had reference to the present state of the Navy, and its gradual increase, and in this view they considered 3 Yards as absolutely necessary. When our Navy shall be extended, the size of the Navy Yards may, if necessary, be proportionately increased. In the hope, Sir, that, from your practical information upon nautical subjects, you will concur in opinion with the Commissioners, they proceed respectfully to recommend: 1. That most of the public stores of every description, now belonging to the Navy Department, at the Navy Yards now in use, and not absolutely necessary for the use of Frigates and smaller Vessels, be collected and deposited in the Navy Yard, at Charlestown, Massachusetts*. 2. That all the largest class of Vessels of the Navy be ordered, until other Yards can be established, to make that Port their place of general rendezvous on their arrival in The United States, unless on extraordinary occasions. a departure from this rule should be necessary. 3. That, should the Yard in Massachusetts be deficient in any of the Officers, considered by the Commissioners as necessary, the deficiency be immediately supplied by proper appointments to the vacant stations. 4. That of the appropriation for Navy Yards, a considerable sum be held in reserve for such improvements as may be found necessary to the Yard at Charlestown. 5. That a capacious Dry Dock be immediately commenced at that Yard. The Commissioners on the subject of Navy Yards having solely in view the improvement of the Navy Yard at Charlestown, and the formation of 2 others, will confine their attention chiefly to those objects. They will, however, at the same time, use every effort to gain a perfect knowledge of every circumstance relating to Navy Yards in general, and when they shall have been perfectly informed on the subjects to which you have directed their attention, by Reports of Commanders on the different stations, and other sources of information, they will be enabled to report to you fully the state of the Navy Yards now in use; but, at this time, and with their own knowledge of circumstances, they recommend, in the most unhesitating manner that, with the exception of the Navy Yard at Charlestown, no further expense should be incurred on those now in use. With great respect, I have the honor, &c. JOHN RODGERS, President.. The Hon. B. W. Crowninshield, Secretary of the Navy. The Commissioners, in recommending this, are desirous of avoiding the inconvenience and expense attending land transportation of many articles, in the event of another War. PROCLAMATION de l'Empereur d'Autriche, portant érection et réunion du Royaume de Lombard-Vénitien à la Monarchie Autrichienne.-Vienne, le 7 Avril, 1815. Nous, François ler, par la Grâce de Dieu, Empereur d'Autriche, Roi de Hongrie, de Bohême, de Lombardie et de Venise, de Gallicie et de Lodomérie, etc., Archiduc d'Autriche, etc., etc., etc. En conséquence des Traités conclus avec les Puissances Alliées, et des Conventions amicales faites avec ces mêmes Puissances, sont incorporées pour toujours à l'Empire Autrichien comme en faisant parties intégrantes, les Provinces de Lombardie, et les Etats de Venise dans toute leur étendue jusqu'au Lac-Majeur, et jusqu'aux fleuves Ticino et Pô, ainsi que la partie du Territoire de Mantoue qui est située sur la rive droite de ce dernier fleuve, et la Province de la Valteline, ainsi que les Comtés de Chiavenna et de Bormio. Désirant vivement donner aux Habitans des susdites Provinces et Districts une preuve non équivoque de notre affection Impériale, et du prix que nous mettons à cette réunion, comme étant un moyen sûr de resserrer les liens qui les unissent à notre Empire, nous avons trouvé convenable d'ériger en Royaume les Provinces et Districts précités, avec le titre de Royaume Lombard-Vénitien, et à cet effet nous publions les présentes, pour que la connaissance en soit solennelle et publique, et pour annoncer notre résolution Impériale. Nous avons en outre de cela pris les déterminations suivantes: 1. Les armes du nouveau Royaume et où elles seront placées dans les armoiries Autrichiennes, ainsi que l'addition du nouveau Titre Royal à nos autres titres, seront l'objet d'un nouvel Edit que nous publierons incessamment. 2. Il sera établi par nous dans ce Royaume, de Grands-Officiers du Pays, et nous nous réservons de nommer comme tels ceux que nous jugerons les plus capables, et les plus dignes de remplir ces fonctions. 3. L'ancienne Couronne de Fer est conservée comme Couronne de ce Royaume, et nos Successeurs devront être couronnés de cette même Couronne lors de leur avènement au Trône. 4. Nous avons déjà reconnu l'Ordre de la Couronne de Fer, qui en conséquence des dispositions antérieures, a été reçu par nous comme faisant partie des autres Ordres de notre Maison Royale. 5. Nous avons enfin déterminé de nous faire représenter par un Vice-Roi dans notre nouveau Royaume. 6. Afin de donner de l'activité à l'administration, le Royaume sera divisé en 2 Gouvernemens Territoriaux qui seront séparés par le fleuve Mincio. Le Territoire à la droite dudit fleuve, se nommera Gouverne ment Milanais, et celui à la gauche prendra le nom de Gouvernement Vénitien. 7. Chaque Gouvernement sera divisé en Provinces, chaque Pro vince en Districts, et les Districts en Communes. Les noms et les confins des Provinces et des Districts, ainsi que les noms des Communes, seront donnés par des Edits particuliers. 8. Sur le Territoire de chaque Gouvernement sera la direction générale de toutes les affaires confiées à un Gouverneur et à un College-Gouvernant, qui siégeront à Milan et à Venise. Ils exerceront leurs fonctions sous la dépendance de nos Conseils Auliques 9. L'administration de chaque Province sera confiée à des Délégués Royaux qui dépendront du Gouvernement. 10. Dans chaque District, il y aura un Chancelier des Taxes, qui, sous la dépendance de chaque Délégation Royale, aura l'inspection supérieure sur les Communes de seconde et de 3ème Classe, toute la direction des affaires concernant les Taxes, et la surveillance générale des Communes pour y faire observer les lois politiques. 11. La division des Communes en 3 Classes, et la forme des Administrations Municipales restent, quant à présent, conservées dans l'état actuel, jusqu'à ce qu'il en soit disposé autrement. Sur le Territoire de Venise, les Districts seront rétablis dans l'état où ils étaient à l'époque du ler Janvier, 1813. Les Communes de première Classe, les Villes que nous avons nommées Villes Royales, ainsi que celles où sera fixée la résidence de la Délégation Royale, dépendront immédiate ment des Délégations Royales, et non des Chanceliers des Taxes. 12. Afin de connaître les désirs et les besoins des Habitans de notre Royaume Lombard-Vénitien, et pour profiter dans l'administration publique des lumières et des conseils que leurs Représentans pourront donner pour l'avantage de la Patrie: nous avons résolu d'établir en outre de nos Tribunaux administratifs, des Colléges permanens composés des différentes Classes de Nationaux. 13. A cet effet, il y aura une Assemblée Centrale établie à Milan pour le Gouvernement Milanais, et une autre à Venise pour le Gouvernement Vénitien. Il sera ensuite créée dans chaque Province une Assemblée Provinciale qui sera dans le Chef-lieu de la résidence des Délégations Royales. Nous publierons nos dispositions ultérieures dans d'autres Ordonnances. 14. Dans chaque Commune, seront conservés dans l'état actuel, jusqu'à nouvel ordre, les Conseils Communaux ; et ceux qui ont été détruits seront rétablis. 15. Par une Ordonnance particulière, nous ferons savoir quand la Régence de Milan cessera ses fonctions, ainsi que le Gouvernement Vénitien, les Préfectures et les Sous-Préfectures, et les ConseilsGénéraux des Départemens. Donné à notre Résidence Impériale de Vienne, le 7 Avril, 1815, et le 24ème de notre règue. FRANCOIS. (L.S.) LOUIS, COMTE D'UGARTE, Premier Chancelier. |