rendre compte, vous produisez dans le rapport des salaires et des profits de ces états de transition que des économistes même très-subtils ont peine à reconnaître, tandis que, si les impôts restent fixes, les intérêts particuliers se coordonnent petit à petit. Si ce n'est pas le légistateur, ce sont les contribuables qui résolvent le problème, parce que les rapports des salaires, des profits et de la rente territoriale finissent par se régler de manière que le niveau se rétablisse. Quand on demande donc la fixité des impôts, on la demande pour arriver autant que possible à l'égalité.

FIN DU TOME PREMIER.

TABLE DES MATIÈRES

DÉDICACE A SA MAJESTÉ VICTOR EMMANUEL, ROI D'ITALIE.

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elle a

Notion de l'État. L'association est une loi naturelle de l'humanité;

sa base non dans un simple fait matériel, mais dans un devoir, parce qu'elle

est le seul moyen de développement pour l'individu et pour l'espèce tout

entière. L'État est la réalisation d'une individualité morale qui a ses obli-

gations et ses droits propres et que l'individu ne peut détruire sans com-

mettre un crime de lèse-humanité. La constitution d'un État, dans le

sens général, est l'ensemble des lois qui président à son organisation; dans

un sens plus restreint, c'est la loi des peuples libres, le pacte qui garantit

les droits et les libertés de chacun. L'organisation sociale est le but,

l'organisation politique, le moyen. - Le droit constitutionnel se partage

donc en deux grandes sections: les droits publics et les droits poli-

tiques.

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DEUXIÈME LEÇON.

1

Organisation de l'État; éléments nécessaires et éléments variables. Sans

autonomie et sans puissance publique il n'y a pas d'État, mais l'État peut

exister sous des formes diverses et avec une somme plus ou moins grande

de droits publics. Il y a dans l'organisation d'un État, quelle qu'elle

soit, une pensée dominante à laquelle tout se rattache comme des corol-

laires. Coup d'œil historique sur la formation des États: Tribus

nomades, États fédératifs, États unitaires. Peuple Juif, Phéniciens,

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13

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TROISIÈME LEÇON.

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État égyptien. Monarchie perse; son organisation. Grèce; le génie

grec contraire à toute idée d'unité politique. Alexandre. État

romain. L'esprit romain essentiellement politique, vraiment original en

ce qui touche aux idées d'État et de droit, imitateur seulement en ce qui

touche à la science et à l'art.

QUATRIÈME LEÇON.

27

Vice capital inhérent à tous les États de l'antiquité et destructif de toute

unité intime, même là où semblait exister l'unité matérielle la plus

compacte absence de toute idée de justice, de droit, d'égalité civile. —

Asservissement de la famille non-seulement chez les peuples sauvages et

chez les peuples barbares, mais même chez les peuples civilisés. — Le fait

de l'esclavage si général qu'il était érigé en principe par le philosophe

et le jurisconsulte. Système des castes. Classes privilégiées. —

Patriciens et plébéiens.

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CINQUIÈME LEÇON.

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41

Le privilége était une des idées dominantes de l'antiquité et s'opposait à la

formation d'une unité nationale forte et compacte. L'incorporation

politique d'un pays était impossible même dans les États non despotiques,

parce que les anciens ignoraient le système de représentation. — Notion

de l'unité. — Unité absolue, unité relative. Exemples d'unités relatives

dans le monde physique et dans le monde moral. Nécessité de concilier

dans les associations civiles l'activité propre de l'homme avec l'unité

de l'État.
Solutions illégitimes du problème dans le monde ancien;

gouvernement de Sparte." — Conditions internes et externes de l'unité

nationale. Les conditions internes comprennent principalement la race, la

langue, la religion et la civilisation. Difficultés que présente pour la

formation de l'unité nationale la diversité soit des races, soit même des

familles dans la même race. - Même examen en ce qui touche la

langue.
57

SIXIÈME LEÇON.

Suite de l'examen des conditions internes de l'unité : religion. La diversité
de religion présente un obstacle plus grand à l'unité que la diversité de race
ou de langue. Cet obstacle peut cesser par la diffusion des lumières

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amenant à sa suite la tolérance. - Civilisation. La différence de civili-

sation, si elle n'est pas un obstacle insurmontable est au moins une cause

de résistance et d'affaiblissement. Conditions extérieures. Constitu-

tion géographique du pays. Le territoire doit fournir à l'État des moyens

suffisants d'existence, de communications et de défense; il doit être d'une

certaine étendue et nettement circonscrit. Organisation sociale; elle

doit avoir pour principe l'égalité civile. Organisation politique. La

monarchie absolue et les oligarchies peuvent opérer un rapprochement

matériel plus ou moins étroit entre les diverses parties de l'État, mais la

participation du pays au gouvernement de ses affaires produit des résul-

tats bien autrement énergiques pour la formation d'une véritable unité

nationale.— Les gouvernements uniques sont plus favorables à l'unité que

les gouvernements fédératifs. Centralisation. Grandes capitales.

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SEPTIÈME LEÇON.

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78

État de l'empire romain et en particulier de la Gaule au moment de l'inva-

sion des barbares. Impuissance du despotisme impérial; les charges muni-

cipales devenues un fléau. Caractère des peuples barbares et leur

situation vis-à-vis des Romains. — Le christianisme seul en position d'a-

doucir le choc et de fondre ensemble l'élément barbare et l'élément

romain. Puissance de l'idée chrétienne auprès des barbares. — Orga-

nisation de la société chrétienne et de l'Église. Puissance de l'Église

due au principe de l'élection, à sa hiérarchie et à l'expérience des affaires

formée par de grandes et longues luttes..

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HUITIÈME LEÇON.

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94

Période de l'invasion. L'unité impossible parce que toutes les conditions

manquaient à la fois. Essai d'organisation tenté par Théodoric; il ne

pouvait réussir. -- Établissement des Visigoths, des Bourguignons et des

Francs en Gaule. Clovis. Austrasie et Neustrie; les coutumes et la

langue des Germains dominent en Austrasie tandis que les lois et la lan-

gue des Romains arrivaient à reprendre la domination en Neustrie. - II

faut voir une nouvelle victoire du principe germain sur le principe

romain dans la chute des Mérovingiens et dans l'avènement des Carlo-

vingiens. Charlemagne. Situation des hommes et des choses en ce

Les invasions arrêtées, au moins par la voie de terre.

L'empire et la pensée de

108

moment.

Établissement d'un gouvernement régulier.

Charlemagne trop vastes pour lui survivre.

-

NEUVIÈME LEÇON.

Deux principes en présence : l'aristocratie et la royauté. L'aristocratie
contenue par Charlemagne devait l'emporter après sa mort. -

des terres suivie de celles des charges et des offices.

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Hérédité *
Organisation de

la féodalité. Tout se donne en fief, tout devient privilége, tout devient
La féodalité n'a jamais obtenu l'assentiment des

matière à impôt.

-

populations; pourquoi.

-

Croisades. Leurs causes et leurs résultats maté-
riels et moraux. - Idées nouvelles nées du spectacle de la civilisation
grecque et musulmane. - Formation de grands fiefs.

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La royauté mise

127

A qui est dû l'affranchissement des communes. — Affranchissement des villes
du midi amené par les traditions romaines, par l'exemple des républiques
italiennes, facilité par la faiblesse relative du régime féodal dans ce pays.
- Difficultés plus grandes dans le nord. Luttes acharnées suivies de
transactions et d'arrangements dans lesquels intervient assez souvent la
royauté. Organisations diverses, mais bases communes dont les princi-
pales étaient la délivrance de toute servitude, le droit de s'administrer
soi-même et de se défendre. La commune entre comme un élément
nouveau dans la société.

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138

ONZIÈME LEÇON.

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La commune en France, surtout au nord, n'a jamais prétendu ni pu préten-
dre au gouvernement du pays. Différences sous ce rapport avec les
villes italiennes et avec quelques villes du midi de la France. - Guerre
des Albigeois. Accroissements de la royauté. Le pouvoir royal
appuyé à la fois sur le principe féodal de l'hérédité et sur les anciennes
traditions, et soutenu par l'influence de l'Église, s'est développé surtout
par le rôle qu'il a joué comme médiateur et comme protecteur des faibles.
-Louis le Gros. Suger. Philippe-Auguste. Saint Louis. 148

Philippe le Bel. Le parlement auxiliaire de la royauté. Nouveaux
agrandissements de territoire. La bourgeoisie appelée aux états géné-
raux. Destruction des Templiers; puissance apparente et faiblesse