lorsqu'il réfléchit au grand embarras l’Europe. Mais comment y remé-
que cela amènerait avec soi et à la dier ? Faudra-t-il laisser englober
nécessité, dans laquelle on se trou- une partie de cette masse par les
verait de refaire entièrement la con- deux puissances qui la convoitent
stitution germanique, il est arrêté depuis lorigtemps ou former tout au
tout court par les difficultés qui se plus au milieu de l'Allemagne un
présentent et n'ose plus se livrer à troisième grand Etat ? Cette mesure
elle. Le mode qui, à vue du pays, serait accompagnée de tant d'injus-
lui paraît le plus convenable est tice envers les princes de l'Empire
d'abord celui d'aviser aux moyens de que l'on devrait déposséder, qu'il
resserrer d'avantage l’union entre est difficile d'y penser. Pourra-t-on
les Etats qui composent le Corps ger- jamais réussir à établir une union
manique et puis de chercher à les plus intime, une espèce de gouver-
mettre en état de sûreté au dehors nement fédératif plus concentré entre
en garnissant les frontières de quel- les divers Etats qui composent l'Em-
ques forteresses. Les frais que cela pire germanique, et dans cette suppo-
exigerait tant pour construire ces sition ne serait-il pas désirable d'en
forteresses que pour y entretenir des séparer les monarchies autrichienne
garnisons suffisamment nombreux prussienne dont les forces trop
seraient fournis par les Etats mêmes disparates y détruisent toute espèce
dans une proportion respective. d'équilibre et tout esprit de corps
L'Angleterre, disait-il. y contri- et de patriotisme ? Ce sont des ques-
buerait aussi bien volontiers. Il avait tions qu'il faudrait prendre en
pensé un moment qu'on pourrait don- délibération lorsqu'il s'agirait de rég-
ner la charge de garder une partie de ler le sort de l'Allemagne et sur les-
ces forteresses à l'Autriche et l'autre quelles s. m. l'empereur désire in-
partie - à la Prusse, mais quelques finiment de connaître l'opinion du
observations que j'ai faites à ce cabinet britannique.
sujet ont laissé cette idée en suspens.

APPEND[ICE] Cc

Pour que l'objet principal qui est celui de fixer des frontières convenables à la France soit atteint, l'empereur pense, que les Français ne

doivent rien conserver en Italie, Opinion de M' Pitt

sans quoi l'Europe ne peut pas être Il est parfaitement d'accord sur regardée comme en sûreté ; c'est tout ce qui regarde l'Italie, le roi de pourquoi les Alpes doivent leur serSardaigne et la Suisse ; quant à la vir de barrière, en assurant à l'Italie, Hollande, il est aussi entièrement du comme à la partie la plus faible, les même avis qu'il faut réunir à elle la postes et les débouchés qui peuvent Flandre et le Brabant et lui donner le plus efficacement servir à sa déune ligne de forteresses en la sou- fense. Lorsque le roi de Sardaigne mettant à l'obligation de tenir une sera rétabli dans ses Etats il sera inarmée de 50.000 hommes ; mais dispensable de leur donner autant de plusieurs raisons tenant à la manière consistance que possible, en y ajoutant dont on sera obligé d'agir avec la des arrondissements considérables, Prusse obligent de faire plus d'une pris sur la République Italienne, supposition des limites qu'on lui Parme, Plaisance et la Ligurie, car donnerait. Les différentes suppo- c'est de sa force que dépendra la sûsitions se trouvent dans le mémoire reté du reste de l'Italie. Le même que M' Pitt enverra à St.-Péters- principe doit s'appliquer pour la bourg ainsi que dans le rapport frontière le long de la Suisse et du que je ferai à mon retour.

Valais (en parlant de la Suisse il s'entend que l'on comprend sous cette dénomination non seulement la Suisse proprement dite, mais aussi le Valais, la Valtéline, les Grisons etc.) C'est pourquoi il serait nécessaire d'adjoindre à cette fédération tout circuit à sa convenance et particulièrement s'il est possible la Savoye, à cause de sa position et de ses relations avec la Suisse, afin de rendre ce pays capable de soutenir sa neutralité. En commençant de l'autre bout, comme il est infiniment important de border partout la France d'Etats, qui aient assez de force pour ne pas craindre du moins ses premiers coups, il sera nécessaire, autant que les événements le permettront, d'ajouter à la Hollande une partie de la Flandre et du Brabant et quelques forteresses.

Le reste de la frontière sur le Rhin pourrait se régler d'après les circonstances. Il faudra cependant ne s'attacher qu'à ce qui est réellement important et n'avoir pas l'air de dépouiller la France uniquement pour lui faire du tort. Il serait essentiel, que la nation française fût bien convaincue que tous ces arrangements ne sont calculés que pour mettre en

sûreté aussi le reste de l'Europe. APPEND(ICE) D Observations de M' Pitt

S. m. croit que dans le traité qui Il pense que rien ne saurait con- terminerait la guerre générale on tribuer d'une manière plus efficace devrait chercher de fixer sur des à la tranquillité future de l'Europe principes clairs et précis les presqu’un pareil traité qui réaliserait criptions du droit des gens et voir pour l'Europe entière l'idée qu'a- s'il n'y aurait pas moyen d'y insérer vait le traité de Westphalie pour l'Al- l'obligation de ne jamais commenlemagne. Il n'a pas la même confi- cer la guerre qu'après avoir épuisé ance pour le moyen, que l'on propose, les moyens qu'une médiation tierce de soumettre chaque Etat à l'obli- peut offrir, avoir de cette façon mis gation de ne jamais commencer la au jour les griefs respectifs et tâché guerre qu'après avoir épuisé les de les aplanir etc. etc. moyens qu'une médiation tierce peut De semblables principes pris offrir etc. Il croit que celui qui sen- pour règle dans la conduite de la patira vivement ses griefs et aura en cification générale donneraient naismême temps le sentiment de sa force sance à une ligue, dont les stipulasera toujours très peu disposé de se tions formeraient pour ainsi dire un prêter aux avis d'une puissance nouveau code du droit des gens, qui, tierce. Mais en revanche il tient sanctionné par la plus grande partie excessivement à l'idée d'établir à cette de l'Europe, deviendrait sans peine

occasion les prescriptions du droit des la règle immuable de la conduite des gens d'une manière nette et précise cabinets d'autant que ceux qui préet d'en faire pour ainsi dire un nou- tendraient l'enfreindre risqueraient veau Code de droit des gens ; et le d'attirer sur eux les forces de la noumoyen qui lui paraît le plus certain velle union. Comme c'est le lien de le faire observer est celui de for- intime des cours de St.-Pétersmer l'union dont il est question, à bourg et de Londres qui pourrait la tête de laquelle deux puissances surtout garantir cet état de choses aussi formidables que la Russie et et que ces deux puissances sont les l'Angleterre trouveraient bien le

seules en Europe, qui pour maintes moyen de faire respecter tout ce qui années ne sauraient avoir aucune jaest juste, équitable, calculé pour lousie, ni aucun intérêt, qui soit consolider tranquillité générale et contraire, leur union sera d'autant sanctionné comme tel par le væu plus propre à empêcher, que la paix général de l'union********

ne soit troublée.

Печат. по подлиннику.

Перевод

Предварительно поговорив сначала с лордом Гарроуби, а за-
тем дважды с г-ном Питтом относительно принципов, которым при
нынешней обстановке в Европе должна была бы следовать коали-
ция (в случае, если бы оказалось возможным создать ее), чтобы у
нее были основания надеяться на то, что удастся восстановить
равновесие, вернуть Францию в ее прежние границы и обеспечить
спокойствие Европы на устойчивых и прочных основах; убедив-
шись, что точка зрения английского министерства по тем вопро-
сам, которые я имел случай затронуть в ходе упомянутых бесед,
полностью совпадает с намерениями е. и. в-ва; услышав, в частно-
сти, от г-на Питта, изложившего мне вкратце свой взгляд на этот
предмет, что он твердо убежден в необходимости сорвать с фран-
цузского правительства маску, которой оно всегда пользовалось,
стремясь прикрыть свои посягательства на права человечества
вообще и на независимость наций в частности; что с этой целью
следует использовать все возможные средства для того, чтобы
раскрыть глаза тем монархам (если такие еще есть), которые,
вопреки опыту, приобретенному ценой стольких народных бедст-
вий, все еще упорно не хотят видеть, что значительное расшире.
ние владений Франции и достигнутое ею огромное могущество в
сочетании с необузданным властолюбием Бонапарта, не признаю-
щего в своих действиях по отношению к остальным нациям (как в
этом убедились на опыте) никаких принципов, никаких прав и
никаких правил, которые цивилизованные народы в интересах
общего блага договорились соблюдать в отношениях между со-
бой, угрожают Европе, с одной стороны, полным переворотом, а
с другой разрывом всех связей, которые, объединяя различные
нации общностью интересов безопасности, торговл
доверием, обеспечивают их спокойствие и благоденствие; что со-
вершенно небходимо убедить Европу в том, что Россия и Англия,
выступая с оружием в руках против Бонапарта и его правитель-
ства, при создании которого он сообразовывался со своим ковар-
ным нравом, и стараясь организовать с этой целью коалицию, не
стремятся к какой-либо выгоде для себя лично и хотят только ос-
вободить некоторые независимые нации от постыдного рабства, в
котором они томятся под гнетом Франции, избавить их от тирании
Бонапарта, спасти Европу от всех тех бедствий, которые он ей
готовит, восстановив принципы международного права и обычаи,

и взаиМНЫМ

******** Во всех приложениях текст, помещенный с левой стороны, вписан рукой Н. Н. Новосильцева.

которые до сих пор соблюдались всеми цивилизованными нациями; что коалиция ни в коем случае не должна считать, что ее единственная цель заставить французские войска эвакуировать захваченные ими страны, она должна в то же время позаботиться об установлении в Европе такого порядка вещей, который мог бы укрепить общую безопасность и послужил бы преградой для могущества Франции; что для обеспечения спокойствия Европы и упрочения этого порядка вещей было бы крайне желательно, чтобы во Франции была установлена монархическая форма правления, основанная на своих истинных началах, на правильных и справедливых принципах, но этот вопрос настолько деликатен, что необходимо не только не высказывать подобных намерений и не предавать их гласности, но даже действовать в этом отноше. нии косвенными путями и таким образом, чтобы желание произвести такое изменение было выражено сначала в самой Франции и выглядело бы как желание нации; что, хотя нет никакого сомнения в том, что все вопросы, по которым потом нужно будет договориться с Францией, было бы значительно легче урегулировать, если бы на трон вступил один из Бурбонов, мотивы высшего порядка, которые должны учитываться в первую очередь, а также некоторые другие соображения, вытекающие из самого положения дел, заставляют нас считать эту цель лишь второстепенной целью, о которой можно будет заявить открыто только тогда, когда станет очевидно, что она соответствует чаяниям нации; увидев из того, что сказал мне г-н Питт, насколько взгляды британского министерства сходны с точкой зрения государя императора на положение дел, я счел своим долгом, совещаясь в тот день с г-НОМ Питтом, обсудить эти вопросы более подробно и в том порядке, который соответствует их характеру.

Вследствие этого я заявил прежде всего, что мне было крайне приятно увидеть из сказанного г-ном Питтом, что благодетельные намерения е. и. в-ва и намерения британского кабинета настолько совпадают, что все вопросы, которые нам остается обсудить и по которым еще предстоит договориться, по существу являются лишь развитием этих же принципов. Однако, учитывая важность обсуждаемого нами вопроса, при его рассмотрении сле. дует стремиться к возможно большей точности, и поэтому я попросил г-на Питта позволить мне снова изложить все с самого начала и остановиться на всех имеющих к этому отношение вопросах в том порядке, в каком они логически следуют друг за друГом, с тем чтобы было легче отличить принципы, о которых мы договариваемся, от второстепенных вопросов, которые нужно будет обсудить или урегулировать впоследствии.

Г-н Питт нашел мои слова вполне справедливыми, и я приступил к изложению своих соображений приблизительно в следующем порядке: прежде всего я заявил, что все вопросы, относительно которых мы должны договориться, можно разделить по их характеру на две основные группы: первая цели, Которых обе нации решили бы достичь, заключив между собой конвенцию, а вторая средства, которые лучше всего обеспечили бы возможно более полный успех. Несомненно, продолжал я, что все эти цели в их совокупности сводятся в конечном счете кодНой

восстановить равновесие в Европе и утвердить ее безопасность и спокойствие на более прочных основах. Но поскольку эта цель включает в себя множество других, то, по моему мнению, для большего порядка и точности ее следует разделить на три отдельные цели, соответствующие этапам, которые последовательно Должна будет пройти для осуществления своей задачи коалиция, могущая возникнуть в результате заключения конвенции между Россией и Великобританией. Первая из этих целей, по мнению е. и. в-ва, — вернуть Францию в ее прежние границы или уста Новить для нее такие границы, которые наилучшим образом отвечали бы интересам обеспечения всеобщего спокойствия в Европе. Вторая

поставить естественные преграды честолюбивым притязаниям Бонапарта и, удерживая тем самым Францию в ее границах, воспрепятствовать расширению ее владений в будущем; и, наконец, последняя

упрочить порядок вещей, который был бы

установлен в этом отношении посредством тесного и вечного союза России и Великобритании и пакта между этими державами, странами, освобожденными ими от ига Франции, и всеми другими, которые пожелали бы примкнуть к ним, для поддержания этого порядка вещей, столь необходимого для сохранения равновесия.

Так как г-н Питт нашел, что все сказанное мною совершенно совпадает с его точкой зрения, я перешел к вопросу о способах, которые е. и. в-во считает наиболее подходящими для осуществления этих трех вышеуказанных целей.

Возвращаясь к первой из них, я сказал, что средства, необ. ходимые для ее осуществления, могли бы быть разбиты на три группы в соответствии со следующими тремя основными задачами:

1) Противопоставить общему врагу возможно большее ко

личество сил.

2) Использовать их наивыгоднейшим образом.

3) Уменьшить или ослабить, насколько будет возможно, силы самого врага, использовав наиболее подходящие для этого средства.

Поскольку е. в-во русский император не имеет физической возможности один, без помощи других великих держав континента, вести действенным образом войну против Франции, очевидно, что для того, чтобы противопоставить врагу силы, соответствующие грандиозности предприятия, обе державы, придя к соглашению относительно принципов и скрепив договоренность конвенцией, должны будут направить все усилия на то, чтобы побудить Австрию и Пруссию, или хотя бы одну из них, если окажется совершенно невозможным склонить к этому обе державы, образовать совместно с Россией и Великобританией коалицию, к которой, по всей вероятности, примкнут Оттоманская Порта, Швеция, а может быть, и Дания; цель этой коалиции состояла бы в противодействии расширению владений Франции и варварским действиям Бонапарта. Условием sine qua non этой коалиции будет обязательство каждой державы ни в коем случае не заключать сепаратного мира. Великобритания, со своей стороны, долж. на обязаться предоставлять союзным державам субсидии, которые потребовались бы в зависимости от обстоятельств, а также выделять транспортные суда, необходимые для осуществления операций по высадке войск, и выставлять как можно больше своих собственных сухопутных войск во всех случаях, когда подобная помощь с ее стороны могла бы быть полезной для общего дела.

Таким образом, силы, которые можно было бы собрать и иметь в своем распоряжении, чтобы противопоставить их Франции, вне сомнения, будут более чем достаточны; останется, следовательно, только наиболее целесообразно и эффективно их использовать. Это, продолжал я, требует, естественно, чтобы оба кабинета пришли к соглашению относительно пунктов, где будет начато наступление, наилучшего плана ведения военных действий, который нужно будет принять, а также и относительно способов поддержания в союзных армиях сознания единства целей, тесного единодушия и наибольшей согласованности во всех операциях, которые они предприняли бы. Не желая забегать по этому вопросу вперед, чтобы по возможности не отвлекаться от главного предмета, я сказал г-ну Питту, что не премину сообщить ему впоследствии все, что мне известно об образе мыслей е. и. в-ва по этому поводу.

Перейдя затем к вопросу о том, какими средствами можно было бы ослабить и уменьшить силы самого врага, я высказал мнение, что для этого в основном необходимо избавить Голландию, Швейцарию и Италию от того унизительного порабощения, в котором держит их Франция, а также употребить все свое искусство на то, чтобы побудить их защищать самих себя и действовать совместно с коалицией. Я заметил при этом, что не следует пренебрегать никакими средствами, имеющимися в нашем распоряжении, чтобы подготавливать их к этому с того самого момента, как мы приступим к созданию коалиции, и что крайне необходимо приобрести их доверие, убедив их в том, что ни одна из двух держав, стоящих во главе коалиции, не будет стремиться