the territorial militia, a scheme which has often been tried, but never yet brought to a satisfactory termination.

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From a similar spirit of solicitude for the welfare of the navy the following measures have been adopted a Pension Fund for invalids belonging to trades connected with ship-building; the introduction in the dockyards of piece-work; the formation of the departments into three divisions so as to be in keeping with the requirements of modern naval warfare; the reorganization of the corps of machinists; and, finally, the publication of the regulations for the mobilization of the fleet. To complete these administrative dispositions a Bill will be drafted to reform, without further charges, the scale of pay on active service of the general body of the navy, inaugurating at the same time a reserve so that the officers may fill the superior posts at an age which may be in keeping with the fatigues and hardships which are incurred in a life at sea.

The Public Treasury will demand your special attention. It is above all necessary to meet the deficit in the Estimates by maintaining a firm control over the increase in expenditure, economizing in those branches where it may be possible, and increasing the revenue, with the consideration due to tax-payers who are already heavily burdened.

As the extraordinary expenses connected with the construction. of the fleet have been covered for a period of three years with the resources, which were provided for two only, it will not be necessary to provide new means for continuing the work undertaken.

The amount of the floating debt and that also of the Treasury bills which have accumulated in these last years require, in view of the amount, a consolidation at a more or less immediate date, and on the other hand it will be necessary to improve the conditions of the present paper issue firmly based on the credit of the Bank of Spain.

The State accounts call for modification, which are already prepared, and which meet with almost general approval.

At the same time, proposals will be laid before you for a partial reform of the Municipal and Provincial Laws, not as regards their original conception and political bearing, but in those points which experience recommends.

It is necessary to render them more easy of execution, so as to allow of greater freedom to those towns which are capable of administering their own affairs in an orderly manner. It is also necessary to establish prompt measures for the reform of financial responsibility and the correction of irregularity in the accounts, at the same time improving the condition of municipal functionaries.

Whatever affects the interests of the working classes is a matter of deep concern to me. It is one of prime importance for the [1890-91. LXXXIII.] 3 G

consideration of all Legislatures and Governments, and mine will persevere in the work already undertaken, and will act as far as possible in concert with the Commission which is occupied in the study of this question.

With a view to the joint promotion of both the moral and the material interests of the country, my Government will also lay before you Bills relating to public instruction, to water supply, to mines, to railways, and to industrial property.

The first part of the credit operation authorized by the Cuban Budget Act having been effected with brilliant results, nothing else has occurred in our Colonial possessions of which I need speak to you. The natural apprehension excited by the last Tariff Law of the United States is being gradually removed, and if, as I hope, the negotiations set on foot with that nation should lead at no distant date to a Convention with it, confidence will be restored, and our Antilles will have a renewed impulse in persevering to revive their prosperity.

As regards the political order of things, a Bill for the election of Members of the Cortes for the Islands of Cuba and Puerto Rico will be duly submitted to you.

The aggressions of the blacks of Mindanao and the rebellion of some indigenous tribes of Ponape having been successfully dealt with, our possessions in the Oceanic Archipelago enjoy the blessings of peace, and those in the Philippines in particular are developing their great natural resources.

Deputies and Senators,

The great and arduous task of economic reorganization and of furthering general progress which is intrusted to you requires efforts on your part during a Parliamentary Session which will, I hope, be fruitful in beneficial measures for the country. God's help should not be wanting to aid us in so patriotic a duty, and that we may deserve it, let our purposes and our actions be animated by the spirit of concord and by the high-mindedness which the Spanish nation has always known how to exhibit in its days of difficulty as in the most glorious ones of its history.

SPEECH of the Queen-Regent of the Netherlands, on the Opening of the States-General.-The Hague, September 15, 1891.

Translation.)

MESSIEURS,

JE vois, avec reconnaissance, réunis autour de moi les ÉtatsGénéraux, prêts à reprendre leurs travaux.

L'état général du pays et de la nation peut être considéré comme satisfaisant sous beaucoup de rapports.

Les relations avec toutes les Puissances étrangères sont des plus amicales.

La flotte et l'armée continuent à remplir leur devoir d'une manière digne de tout éloge. L'une et l'autre, particulièrement là où le blocus de la côte d'Atchin exige de la flotte des efforts plus qu'ordinaires, ont prouvé être à la hauteur de leur tâche.

Les finances de l'État devront être renforcées pour faire face à des dépenses arrêtées précédemment.

Le commerce et la navigation se développent, les résultats de l'industrie ne sont point défavorables, la récolte a souffert du mauvais temps, mais l'état du bétail est satisfaisant.

A l'occasion des dernières élections il a derechef été clairement démontré qu'il est désirable de procéder avec ordre et sans plus de retard aux réformes législatives et administratives, dont la nécessité est reconnue et auxquelles la révision de la loi fondamentale a ouvert le chemin.

C'est vers ce but que tendront mes efforts.

Un Projet de Loi réglant le droit électoral-condition nécessaire à une amélioration constante-est en voie de préparation.

La révision des Lois Provinciales et Communales devra suivre. En attendant des mesures provisoires pourront être prises pour venir en aide aux communes dont les charges sont trop lourdes.

L'amélioration du système des impôts de l'État constitue une nécessité pressante au point de vue de l'équité. Des projets de loi tendant à y remédier vous atteindront prochainement.

Des projets tendant à organiser l'armée et à régler les forces militaires de manière à assurer la défense du pays, sans exiger de trop grands sacrifices personnels et pécuniaires, sont en voie de préparation. En attendant un projet vous sera présenté tendant à renforcer la milice nationale.

Le matériel de la marine exige des améliorations. Des mesures sont à l'étude pour y subvenir.

L'organisation légale de la justice administrative sera élaborée avec soin.

Un projet de Code Pénal Militaire sera très probablement présenté dans le courant de cette Session.

La révision d'autres parties de notre législation sera mise à l'étude.

Des dispositions législatives concernant l'enseignement obligatoire vous seront présentées.

L'enseignement professionnel se rapportant soit au commerce, soit à la navigation, à l'industrie, ou à l'agriculture, peut compter sur mon appui.

Je continue à vouer mon attention à l'amélioration des rapports sociaux en tenant compte des exigences du commerce et de l'industrie.

Des mesures à prendre dans l'intérêt de la sûreté et de l'état sanitaire dans les fabriques et ateliers, et pour assurer le sort des ouvriers âgés ou invalides, seront élaborées suivant le progrès que fera l'enquête ordonnée par le législateur.

mer.

J'ai vivement à cœur la prospérité de nos possessions d'outre

Tous mes efforts tendront à faire répondre l'administration des Indes Néerlandaises aux exigences actuelles; en favorisant le développement général par l'exécution dans une large mesure des travaux nécessaires, en écartant tout obstacle pouvant porter atteinte au progrès, et en donnant aux finances des Indes une base solide fondée sur la prospérité croissante de ses habitants.

Les mesures de contrainte prises dans le nord de Sumatra seront maintenues rigoureusement aussi longtemps qu'elles seront nécessaires pour prévenir toute tentative de rébellion et pour assurer le repos et l'ordre.

A Surinam j'attends d'heureux résultats de la coopération des États Coloniaux pour tout ce qui concerne la prospérité et le progrès de cette Colonie.

La tâche pour l'exécution de laquelle j'en appelle avec confiance à la coopération des États-Généraux dans le but d'assurer la prospérité matérielle et morale de la nation Néerlandaise, est très étendue et sérieuse.

Puissent vos travaux, Messieurs, avec la bénédiction de Dieu, contribuer au bonheur durable de la patrie bien-aimée.

Au nom de la Reine je déclare ouverte la Session ordinaire des États-Généraux.

SPEECH of the Emperor of Austria, King of Hungary, on the Meeting of the Austrian and Hungarian Delegations.— Vienna, November 11, 1891.

(Translation.)

JE vous remercie très cordialement des assurances de dévouement fidèle que vous venez de m'exprimer. Je puis annoncer avec satisfaction que nous entretenons des relations parfaitement amicales avec toutes les Puissances. D'accord avec nos alliés, je considère

le maintien de la paix Européenne comme la plus sûre garantie pour le bonheur et la prospérité des peuples. Mon Gouvernement ne perd pas de vue ce but, et de tous les Cabinets il nous arrive, du reste, égalen ent des assurances des mêmes tendances pacifiques. Il est vrai que cela n'a pas encore abouti à écarter les dangers de la situation politique de l'Europe, ni à faire cesser les armements militaires universels; mais comme le besoin de la paix se manifeste d'une manière si générale et unanimement, l'espoir ne semble pas exclu d'atteindre finalement ce but. Puisse-t-il m'être accordé de pouvoir annoncer à mes peuples l'heureux message que les soucis et les charges qu'occasionne actuellement la paix menacée ont pris fin.

Les projets qui sont soumis à notre examen d'après la Constitution sont un témoignage que mes Gouvernements ont pris scrupuleusement en considération la situation financière de la Monarchie, et que, dans les prévisions pour l'année prochaine relatives à l'armée et à la marine ils se sont bornés aux besoins inévitables et pressants, circonstance par suite de laquelle des exigences très importantes de l'administration de la guerre ont dû être ajournées.

En Bosnie et en Herzégovine il se manifeste dans toutes les branches de la vie économique un développement progressif et constant. Les propres recettes de ces pays suffiront donc aussi l'année prochaine à couvrir complètement les frais de l'Administration.

Convaincu que vous vous concourrez de toutes vos lumières et de tout votre dévouement à l'accomplissement de votre tâche, jo forme les meilleurs vœux pour le succès prospère de votre activité, et je vous souhaite la bienvenue de tout mon cœur.